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时评 COMMENTARY
杨洁勉:中美日关系挑战的战略分析和应对思路
杨洁勉 2021-11-21

11月20日,我院学术委员会主任杨洁勉在复旦大学日本研究中心第31届国际学术研讨会“全球政治变局中的中美日关系”上作特别演讲,以下为演讲要点。


        当前,国际关系、世界秩序和全球治理又一次来到了十字路口,而中美日三国在此又举足轻重,影响着人类社会今后的趋势和方向。为此,中美日三国需要在新环境和新条件下,努力在国家内部调整、双边多边关系和世界政局嬗变中,顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流中,共同构建基本稳定和总体平衡的当代大国关系。
        一、三边关系面临历史性挑战。半个世纪以前,尼克松总统访问中国,开启了中美解冻的“破冰之旅”;田中首相访问中国,实现了中日邦交正常化。自此,中美日三国都得益于越战之后亚太地区形势趋向和平与经济发展以及经济全球化的历史进程,三边关系虽然波折不断,但总的来说还是可管可控。遗憾的是,2017年底,当时的美国特朗普政府以《美国国家安全战略报告》等一系列的官方文件的形式把中国列为最主要战略竞争对手和首要的安全威胁,日本政府随之唱和,并积极参与美国主导的“四国安全集团”和“七国集团”等针对中国的活动。四年来,中美日关系中的竞争性和对抗性急剧上升,形成了历史性的挑战。
        二、应对挑战和认识挑战。外交关系具有即时变化和多方联动的特点,加上当前信息的大量高速流动,三国关系不能再停留在即时反应和权宜应对,而应当主动地进行战略思考和综合应对。
        首先,当然要急事先办。当前急需的是缓和紧张、不做火上加油、防止擦枪走火和形势失控等。中美日需要遏制双边和三边关系的急剧下滑,并争取在止跌中缓解对抗和增加合作。
        其次,三国需要认识当前主要挑战的根本原因和深远影响,争取在交流沟通中缓和分歧与增加共识。既要处理好中美、中日、美日等双边关系,也要从三边和地区、全球等方面进行思考和分析。中美日在处置三边关系时,既不能重现“Japan Passing”,也不能“Containing China”,而是要探索基于“相互尊重、和平共处、合作共赢”的新型大国关系。
        第三,要从更高的站位看待中美日三边关系面临的挑战及其所反映的时代意义。中国判断和处理三国关系时没有替代谁或排斥谁的战略意图,但是要在美国霸权衰弱的新形势下走出一条和平发展的新路。中美日三边关系面临的挑战是当代大国关系的缩影,也是国际社会进步中无法绕开的必要阶段。所以要从中国走向全球大国和全球强国的必然性中认识世界趋势,并在顺势而为中争取共赢。11月16日,中美两国元首举行首次视频会晤,“为今后一个时期中美关系发展指明了方向、注入了新的动力”(中国副外长谢锋语),希望中美关系在习近平主席和拜登总统的共同引领下,逐步走上正轨,并对中美日和整个国际关系产生积极和建设性的影响。
        三、在挑战中寻找机遇。专家学者在阐述分析包括三边关系在内的国际关系和世界形势时,有的观点较为乐观或积极,有的比较悲观或消极,但在化挑战为机遇上,都应当要有担当、负责任、见行动。
        从政治安全上讲,国际社会在过去的100年里,经历了两次世界大战和一次冷战,中美日再也不能重蹈历史覆辙,而应当在新形势下超越意识形态分歧和寻求共同安全和可持续安全,并在全球、地区和三边上予以机制性的保障。
        从经济科技上讲,人为中断、拆解和转移生产链、供应链、价值链是行不通的,高新科技上圈地筑墙只能是损人不利己。中美日是世界的经济和科技大国,经济科技合作不仅利己,也有利于世界。
        从全球治理和地区秩序上讲,我们在当前危机中紧迫感和使命观,坚持包容性多边主义,加强全球和亚太地区的治理体系建设,承担大国应有的责任和义务,维护世界的和平、发展、合作、共赢。
        四、学界的建设性作用。中美日三边关系事关地区和全球的大局和全局,三国的学者对此不能缺席或失声。学界作为一个群体,需要抱有积极的态度和发挥建设性作用,从而无愧于我们的历史使命和专业责任。
        首先,学界要看深看透看远。学者不同于政府官员忙于日常事务,因而勤于和善于思考是主要任务。学界需要深刻认识世界发展趋势,客观分析中美日三边关系,并在此基础上提出中远期的努力方向,如地区秩序和全球治理的设计和路径等。
        其次,学界的建议既要有创造性又要务实管用。当前,中美日三国政府官员还一时难以坐在一起,那么学者应该先从线上交流和讨论开始,把近期努力和远期目标结合起来。
        第三,积极和正确引领社会舆论。当前,国际乱象众生且众说纷纭,专家学者要有责任感和担当,坚持真理和真相,反对舆论造假和打击网络暴力,以自己的专业研究成果服务大众和引领社会舆论。
        综上所述,中美日在三边关系处于挑战增加而且趋于严峻的关键时刻,需要超越自身的时空局限,以长远和敏锐的目光去观察、认识、分析、判断天下大势,努力站在历史正确的一边,争取三边关系良性互动和促进世界和平与发展。






文献来源:上海国际战略问题研究会公众号,11月21日