彩天下

3月8日，上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任强晓云在我院庆祝“三八”国际劳动妇女节研讨会上作了主题发言。以下为精彩观点摘编。

        在欧亚地区，女性以其特有的耐心细致、柔性隐忍、良好的沟通能力，在学术研究和政治事务中，一直扮演着十分重要的角色。
        首先，在学术研究及政府职务上（包括外交政策研究和决策实践等政府部门），欧亚地区各国普遍存在着女性从业人数基数较大，但地位有待提升的状况。
        联合国教科文组织的调查显示，2018年，中亚地区女性研究人员的比例占到研究人员总数的48.1%，在地区排名中位列第一（全世界女性研究人员占到了研究人员总数的28.8%）。俄罗斯国立高等经济学院近期的一项研究结果也表明，2018年，俄罗斯科研工作者中的39.2%为女性，有13.64万人，且具备高学历的女性科研人员的比例与男性科研人员的比例相当——分别为28%与29.4%。
        在欧亚国家，女性担任公务员、从事外交事务的人数也不少。以俄罗斯为例，2019年的数据显示，俄罗斯政府公务员中72%为女性。2019年，在俄罗斯注册的59个政党中，7个政党由女性担任主席。
        但也应看到，在政府部门，职位越低，女性的从业人数也越多。在俄罗斯政府，高级职位上的女性领导者的比例只有40%。2019年，在俄罗斯外交部的70多位女性领导中，仅两位为正司级干部，50多位女性担任处级干部。俄罗斯劳动与社会保障部第一副部长沃夫琴科也曾经提出，应该将更多的俄罗斯女性提升到领导职位上来。
        在欧亚国家的性别平等研究学者看来，女性在科学研究领域与政府政治决策部门的从业现状恰恰反映出，欧亚地区的绝大多数国家依然属于男权社会，社会对于女性的定位更多是从属型、家庭型。女性高层领导者的出现也大多基于其强烈的家庭背景因素—由父辈或夫家的地位决定。
        其次，欧亚地区的很多国家都有相应的法律，对女性权利和男女平等加以保障。
        大多数欧亚国家在保障女性工作权利、尤其是从政的权利上有法可依。例如，在乌兹别克斯坦，关于保障妇女权益的法律就超过100多部。2019年，乌兹别克斯坦还通过了《关于保障男女权利与机会平等法》，保障在公务员录用时照顾女性比例。目前，乌兹别克斯坦全国有1400多位女性担任共和国级别和州级领导人，43000名在区、市级担任领导。另外，乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦还以法律的形式规定了本国妇女的从政比例—包括在各级议会中女性代表的比例等等。
        第三，面对女性在政治、外交政策领域的从业现状及地位困境，欧亚国家的政府和学术界也在法律和制度层面不断尝试，以期进一步改善本国女性从政和参与决策的地位。
        近年来，一些欧亚国家正在在不断完善关于女性就业的立法和准入条件。在女性人口占到全国总人口一半的乌兹别克斯坦，近4年来，实施了一系列促进男女平等的积极举措。为了提升妇女地位，乌兹别克斯坦在4年内通过了2项新法律，发布了6个总统令。乌议会也成立了新的委员会—妇女与性别平等委员会，在米尔季约耶夫总统的提议下，乌兹别克斯坦还成立了共和国社会女性委员会。
        总之，在女性研究人员与从政者的持续努力下，欧亚地区各国女性在学术研究与政治决策中的地位正在改善，有利于女性就业、促进男女平等的法律制度也在不断趋于完善。

文献来源：上海国研院公众号，3月10日